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中共德宏州委办公室德宏州人民政府办公室 关于


各县市委、人民政府,州直有关单位:

经州委、州政府同意,现将《德宏州2015年度综合考核评价实施办法》印发给你们,已纳入综合考评指标体系的,不再开展单项的检查考评,未经批准和备案,不得擅自组织州级考评,请认真抓好落实。

 

(一)全州5个县市。

中共德宏州委办公室

德宏州人民政府办公室

201621


德宏州2015年度综合考核评价实施办法

为切实做好2015年度全州综合考核评价工作,根据《中共德宏州委办公室德宏州人民政府办公室关于县市和州直单位实行综合考核评价的意见(试行)》(德办发〔20149号)、《德宏州检查考评工作规定》(德办发〔201426号)等考评工作相关规定,特制定以下实施办法。

一、考评对象

(二)67家州直有关部门(单位)。

二、考评内容

(一)县市

考评发展指标、保障指标、评议指标、激励指标等4项一级指标。基础分值100分。

1发展指标50分)。包括:地区生产总值、地方公共财政预算收入、规模以上固定资产投资、政府性债务风险指数、进出口及社会消费品零售总额、招商引资资金到位额、城镇居民人均可支配收入、城镇化率、高中阶段毛入学率、基本社会保险覆盖率、民生支出占地方财政支出比重、农村扶贫对象人口下降率、主要污染物总量减排、单位GDP能耗降低率、三农发展工作等15项指标。(三农发展工作指标具体考评内容及评分标准由州委农办会同州农业局、林业局、水利局、粮食局等部门制定下发)

2保障指标40分)。包括:党风廉政建设和反腐败工作、州管领导班子建设、意识形态工作、统一战线工作、综治维稳(平安建设)目标管理责任制等5项指标。(以上5项指标具体考评内容及评分标准由州纪委、州委组织部、州委宣传部、州委统战部、州委政法委自行下发)

3评议指标10分)。由州直部门对县市党委、政府在经济建设、可持续发展、社会管理、依法行政、民生改善、公共服务、廉洁自律等方面的工作业绩和社会效果进行评议。

4激励指标。包括:创新创优指标、动态管理指标2项指标。创新创优指标包含3项指标:获表彰奖励情况、保留的单项考评获奖情况、其他专项工作。专项工作包括:构建和谐劳动关系、妇女儿童工作、建设创新型云南行动计划暨全州公民科学素质建设、民族团结建设情况、依法行政工作情况、城乡发展公共交通情况、灾后恢复重建计划目标责任考核(以上7项专项工作具体考评内容及评分标准由州总工会、州妇儿工委、州科技局、州民宗局、州政府法制办、州交通运输局、州重建办自行下发)。保留的单项工作包括:保障性安居工程建设、旅游目标考核、工业经济发展考核、卫生人口计生防艾目标责任考核、老干部目标考核、质量兴州目标考核、防震减灾目标考核、消防工作目标考核、信访工作目标考核、统计工作目标考核、文体广电事业综合考核、县市履行教育工作职责考核等12项指标(以上12项保留的单项工作具体考评内容及评分标准由州住建局、州旅发委、州工信委、州卫计委、州委老干局、州质监局、州防震减灾局、州消防支队、州信访局、州统计局、州文体广电局、州教育局自行下发)。动态管理指标包括:重大决策和重点工作督查落实情况、保密工作情况、突发事件应对工作、政府信息公开工作情况、扶贫攻坚挂包帮转走访情况、平安生产情况、食品平安情况、最低生活保障政策落实情况、国土资源管理情况、禁毒反恐工作情况、县乡政府权责清单制度工作、考评工作和整改落实情况等12项指标(以上12项动态管理工作具体考评内容及评分标准由州委督查室、州政府督查室、州保密局、州政府办、州挂包帮转走访联席办、州安监局、州食药监局、州民政局、州国土资源管理局、州公安局、州委编办、州考评办自行下发)。

1.发展指标考评得分=∑(单项发展指标所占分值×该项指标得分率)。

二)州直单位

考评职能指标、共性指标、评议指标、激励指标等4项一级指标。基础分值100分。

1职能指标50分)。根据《州委常委会工作要点》及《州政府工作报告》明确的年度重点任务,州直单位主要职能职责,以及转变机关作风、减少行政审批、强化服务功能等方面的情况,按州直单位逐一制定具体指标。

2共性指标40分)。包括:党风廉政建设和反腐败工作、州管领导班子建设、意识形态工作、综治维稳(平安建设)目标管理责任制、州直机关党的建设等5项指标。(以上5项指标具体考评内容及评分标准由州纪委、州委组织部、州委宣传部、州委政法委、州直机关工委自行下发)

3评议指标10分)。由县市党委、政府对州直部门(单位)服务基层、依法行政、工作效率、廉洁自律、机关形象、社会影响等方面情况进行评议。

4激励指标。包括:创新创优指标、动态管理指标2项指标。创新创优指标包含1项指标:获表彰奖励情况。动态管理指标包含:重大决策和重点工作督查落实情况、保密工作情况、扶贫攻坚挂包帮转走访情况、政府工作部门权责清单制度工作、考评工作和整改落实情况5项指标。(以上5项动态管理工作具体考评内容及评分标准由州委督查室、州政府督查室、州保密局、州挂包帮转走访联席办、州委编办、州考评办自行下发)。

20162月中下旬,具体时间另行通知。

四、考评方法

(一)县市

1自检自查。各县市根据综合考评指标体系开展自检自查,重点检查保障指标完成情况,分析存在的主要问题,写出综合自检自查报告,收集整理相关材料备查。

2发展指标考评。“三农”发展工作由州委农办负责抽调考评人员参加州委、州政府综合考评组赴各县市进行考评;其他发展指标由国家统计局德宏调查队和州直相关职能部门负责提供法定或权威数据,州考评办根据计分办法进行量化计分。

5激励指标考评。创新创优指标由考评责任单位负责提供考评结果,州考评办按加分标准综合计算加分;动态管理指标由考评责任单位制定减分细则,提供减分依据,提出减分建议,报州检查考评工作领导小组审定。

3保障指标考评(考评组考评)。州委、州政府派出综合考评组赴各县市进行考评。

4评议指标考评。由州考评办牵头组织实施。

2职能指标考评。由各部门(单位)根据自检自查情况打出职能指标自评分。州委、州政府派出综合考评组对各部门(单位)职能指标完成情况进行检查验核,如发现弄虚作假或虚报瞒报等违纪违规行为的,一律按该事项2倍分值进行扣分。

6综合评定由州考评办根据各项指标考评结果,进行汇总计算,形成综合考评成绩报领导小组审核,州委常委会审定。

(二)州直单位

1自检自查。各部门(单位)根据综合考评指标体系开展自检自查,主要检查各项指标完成情况,总结经验,分析存在的主要问题,写出综合自检自查报告,同时收集整理相关材料备查。

3共性指标考评(考评组考评)。州委、州政府派出综合考评组,赴各单位对共性指标进行考评。

4评议指标考评。由州考评办牵头组织实施。

5激励指标考评。创新创优指标由考评责任单位负责提供考评结果,州考评办按加分标准综合计算加分;动态管理指标由考评责任单位制定减分细则,提供减分依据,提出减分建议,报州检查考评工作领导小组审定。

6综合评定。由州考评办根据各项指标考评结果,进行汇总计算,形成综合考评成绩报领导小组审核,州委常委会审定。

五、计分方法

综合考评得分=发展指标考评得分+保障指标考评得分+评议指标得分+激励指标加减分。

(一)县市

单项发展指标得分率=60%+该项指标增量得分率+该项指标增速得分率。

增量得分率=[单项指标增量-全州各县市单项指标最小增量][全州各县市单项指标最高增量-全州各县市单项指标最小增量]×20%

增速得分率=[单项指标增速-全州各县市单项指标最小增速][全州各县市单项指标最高增速-全州各县市单项指标最小增速]×20%

“三农”发展工作由州委农办负责制定评分细则并打分。

2.保障指标考评得分=党风廉政建设和反腐败工作得分+州管领导班子建设得分+意识形态工作得分+统一战线工作得分+综治维稳(平安建设)目标管理责任制得分。

分别由州纪委、州委组织部、州委宣传部、州委统战部、州委政法委负责制定评分细则并打分。

3. 评议指标得分=州直部门对县市平均满意率×10

4.激励指标得分=新创优指标加分-动态管理指标扣分。

1)创新创优指标加分:累计不超过5分。

一是获表彰奖励情况。县市(不含下属单位)获党中央、国务院表彰的,根据表彰等级,获前三个等级的,每项分别加0.5分、0.4分、0.3分,其它等级加0.2分;获省委、省政府或国家部委奖励的,根据表彰等级,获前三个等级的,每项分别加0.4分、0.3分、0.2分,其它等级加0.1分;获州委、州政府或省直部委办厅局奖励的,根据表彰等级,获前二个等级的,每项分别加0.3分、0.2分,其它等级加0.1分。加分以正式表彰文件为依据。当年年终考核结束后下发文件的转到下年度加分;同一项目受到多级表彰的,按受表彰的最高层级加分,不重复计分。本项加分不超过2分。

二是在保留的单项工作考评中,排名在前2名的,分别加0.2分、0.1分。单项考评累计加分不超过2分。

六、奖惩兑现

三是在专项工作考评中,排名在前2名的,分别加0.2分、0.1分。专项工作考评累计加分不超过1分。

2)动态管理指标减分:累计不超过10分。各项指标减分分别不超过2分。

(二)州直单位

综合考评得分=职能指标考评得分+共性指标考评得分+评议指标得分+激励指标加减分。

1.职能指标考评得分。根据指标评分标准由考评组打分。

2.共性指标考评得分=党风廉政建设和反腐败工作得分+州管领导班子建设得分+意识形态工作得分+综治维稳(平安建设)目标管理责任制得分+州直机关党的建设得分。

分别由州纪委、州委组织部、州委宣传部、州委政法委、州直机关工委负责制定评分细则并打分。

3.评议指标得分=各县市对州直部门平均满意率×10

4.激励指标得分=新创优指标加分-动态管理指标扣分。

1)创新创优指标加分:累计不超过2分。

获表彰奖励情况。州直单位(不含下属单位)获党中央、国务院表彰的,根据表彰等级,获前三个等级的,每项分别加0.5分、0.4分、0.3分,其它等级加0.2分;获省委、省政府或国家部委奖励的,根据表彰等级,获前三个等级的,每项分别加0.4分、0.3分、0.2分,其它等级加0.1分;获州委、州政府或省直部委办局奖励的,根据表彰等级,获前二个等级的,每项分别加0.3分、0.2分,其它等级加0.1分。加分以正式表彰文件为依据。当年年终考核结束后下发文件的转到下年度加分;同一项目受到多级表彰的,按受表彰的最高层级加分,不重复计分。本项加分不超过2分。

2)动态管理指标减分:累计不超过5分。各项指标减分分别不超过2分。

(一)成绩通报

对全州5个县市按综合考评成绩进行排名;州直部门(单位)根据单位性质分党群口(含党群部门、州人大常委会机关、州政协机关、州法院、州检察院)和政府口(含政府部门),按综合考评成绩分别进行排名。排名情况由州委办公室、州政府办公室进行通报。

(二)奖惩措施

1.县市:对综合考评得分70分及以上的县市给予奖励。按等次计奖,一等奖为综合考评得分95分及以上的县市,二等奖为综合考评得分80分及以上、不足95分的县市,三等奖为综合考评得分70分及以上、不足80分的县市。获奖县市由州委、州政府给予奖励。

2.州直单位:对综合考评得分80分及以上的州直单位给予奖励。分优秀、良好、合格三个等次计奖,优秀等次为综合考评得分95分及以上的单位,综合考评得分在90分及以上、不足95分的单位评定为良好,得分80分及以上、不足90分的单位评定为合格。评定为优秀、良好、合格的单位由州委、州政府给予奖励。

3.奖励经费由州财政列支。资金由各县市、州直各单位依据贡献大小兑现到个人,杜绝平均主义。

4.县市得分不足70分、州直单位得分不足80分不予奖励,且要向州委、州政府写出书面报告,分析原因,查找问题,提出限期整改措施。

对综合考评中发现的突出问题,由州考评办负责督促整改,整改落实情况与2016年度综合考评挂钩;综合考评成绩由州考评办提交州委组织部、州财政局、州人力资源和社会保障局,作为领导干部考核、干部选拔任用、州财政公共预算支出的重要参考和州直单位公务员年度考评优秀名额的重要依据。

(三)综合运用

1.对年度综合考评得分居于全州第一名的县市,党政主要领导优先提拔使用或通报表扬;对年度综合考评得分在70分以下的县市,约谈该县市党政主要领导;连续两年综合考评得分在70分以下的县市,责成该县市党政主要领导辞职。

2.对年度综合考评得分居于全州前五名的州直单位,其领导班子成员优先提拔使用或通报表扬;对年度综合考评得分在80分以下的州直单位,约谈该单位主要领导;连续两年综合考评得分在80分以下的州直单位,责成单位主要领导辞职。

七、其他要求

(一)请各实地考评项目牵头单位做好考评人员的集中培训工作,全面熟悉掌握考评项目的具体内容、评分标准、考核程序和方法等,于2016年春节前完成培训工作。

(二)请各非实地考评指标(项目)数据提供责任单位做好提供相关数据的准备工作。

八、组织领导

全州综合考评工作在州检查考评工作领导小组的统一领导下,由州考评办具体组织实施,各县市、州直各单位配合。

附件:1. 2015年度县市综合考评指标体系

2. 2015年度州直部门(单位)综合考评指标体系

3. 2015年度州直部门(单位)综合考评职能指标

三、实地集中考评时间

分解

4. 县市、州直部门接受考评项目明细表

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中共德宏州委办公室             201621日印发